新中国成立后，共有5 个省级民族自治区先后设立，其成立时间与历史背景深刻体现了中国共产党的民族政策与国家治理智慧。以下是基于权威史料与政策文件的系统梳理：

一、省级民族自治区的成立时间与核心特征

1.内蒙古自治区

• 成立时间：1947 年 5 月 1 日（早于新中国成立，1949 年后纳入全国行政区划体系）
• 历史意义：中国共产党领导下的第一个省级民族自治区，为民族区域自治制度提供了实践范例。其成立标志着 “民族平等自治” 理念从理论走向现实，乌兰夫当选为首任主席。
• 制度创新：制定《内蒙古自治政府施政纲领》，明确 “团结各族人民推翻封建统治” 的目标，其经验被吸收到 1949 年《共同纲领》和后续宪法中。

2.新疆维吾尔自治区

• 成立时间：1955 年 10 月 1 日（由新疆省改建）国家民族事务委员会
• 战略背景：新疆和平解放后，中央政府通过土地改革、剿匪平叛稳定边疆。1955 年结合苏联加盟共和国经验，将新疆省改为自治区，赛福鼎・艾则孜任首任主席。
• 民族构成：维吾尔族占当时新疆总人口的 75%，自治区的设立旨在保障少数民族当家作主权利，同时巩固西北边防。

3.广西壮族自治区

• 成立时间：1958 年 3 月 5 日（初名 “广西僮族自治区”）广西新闻门户网
• 名称演变：1965 年 10 月 12 日，经周恩来总理提议，国务院批准将 “僮族” 改称 “壮族”，自治区随之更名广西。
• 区域整合：由原广西省及桂西僮族自治州合并而成，韦国清（壮族）当选首任主席，体现 “大杂居、小聚居” 的民族分布特点。

4.宁夏回族自治区

• 成立时间：1958 年 10 月 25 日（由甘肃省部分地区划出设立）
• 历史渊源：宁夏自元代起即为回族聚居区，1929 年曾设宁夏省，1954 年并入甘肃省。1958 年复设自治区，刘格平（回族）任首任主席。
• 经济定位：依托黄河灌溉发展农业，同时作为西北能源基地，成为民族团结与区域发展的典范国家民族事务委员会。

5.西藏自治区

• 成立时间：1965 年 9 月 1 日（民主改革后正式设立）西藏自治区人民政府
• 特殊背景：1951 年西藏和平解放后，经历反帝爱国运动（1952 年）、民主改革（1959 年），废除封建农奴制。1965 年，阿沛・阿旺晋美（藏族）当选首任主席，标志着西藏从 “政教合一” 走向社会主义民族区域自治西藏自治区人民政府。
• 法律保障：1965 年《西藏自治区各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例》颁布，明确自治机关的职权与民族干部培养政策。

二、成立时间背后的历史逻辑与政策演进

1.制度设计的阶段性

• 初创期（1947-1955 年）：以内蒙古、新疆为试点，探索 “民族自治与国家统一” 的平衡。内蒙古的成功为后续自治区设立提供了组织架构与法律范本。
• 扩展期（1958-1965 年）：广西、宁夏、西藏的设立标志着民族区域自治从边疆向内地延伸，政策重心转向 “民族平等与经济发展并重”。
• 法治化（1984 年后）：1984 年《民族区域自治法》颁布，将民族自治纳入法制轨道，明确 “自治权” 的具体内容与保障机制。

2.民族构成与区域治理的结合

• 单一主体民族模式：新疆、西藏以维吾尔族、藏族为主体，突出 “大聚居” 特点；内蒙古、宁夏则呈现 “多民族杂居” 特征，需协调蒙、汉、回等多民族利益。
• 文化保护与经济开发：例如，内蒙古在成立初期推行蒙文教育，新疆设立民族语言出版机构，同时通过 “三线建设”（如宁夏石嘴山煤矿）推动工业化国家民族事务委员会。

3.国际视野与本土实践

• 苏联经验的本土化：新疆自治区的设立借鉴了苏联加盟共和国制度，但摒弃 “联邦制”，强调 “单一制国家内的自治”。
• 民族政策的中国特色：通过 “民族识别”（1953-1979 年确认 56 个民族）与 “民族区域自治” 的结合，既保障少数民族权益，又避免民族分裂。

三、历史意义与制度价值

1.国家统一的基石

• 自治区的设立将少数民族聚居区纳入统一国家治理体系。例如，西藏自治区成立后，中央政府通过 “兴边富民” 行动投入巨额资金，2023 年西藏 GDP 达 2132 亿元，较 1965 年增长超 300 倍。
• 民族区域自治制度写入 1954 年宪法，成为中国 “基本政治制度” 之一，为多民族国家治理提供了 “中国方案”。

2.民族发展的里程碑

• 文化传承：内蒙古建立蒙古语文工作委员会，新疆设立维吾尔木卡姆艺术中心，西藏布达拉宫、大昭寺被列为世界文化遗产。
• 经济飞跃：广西从农业省份发展为中国 - 东盟自贸区核心，2023 年 GDP 达 3.47 万亿元；宁夏葡萄酒产业年产值超 300 亿元，成为 “紫色名片”国家民族事务委员会。

3.国际比较的优势

• 与印度、缅甸等多民族国家相比，中国通过 “民族区域自治” 实现了政治统一与文化多样性的平衡。例如，印度东北部民族冲突频发，而中国民族自治区保持长期稳定。
• 联合国《消除一切形式种族歧视公约》曾高度评价中国民族政策，认为其 “为发展中国家解决民族问题提供了范例”。

四、常见误区与历史澄清

1.内蒙古的特殊地位

• 误解：认为内蒙古成立于 1949 年后。
• 澄清：1947 年成立时属 “解放区政权”，1949 年 12 月正式纳入中央人民政府管辖，但其行政地位始终为省级内蒙古。

2.西藏自治区的成立背景

• 误解：将西藏自治区成立与 1951 年和平解放混淆。
• 澄清：1951 年《十七条协议》仅解决主权问题，1959 年民主改革废除农奴制后，才具备设立自治区的社会基础。

3.广西名称变更的政治意义

• 误解：认为 “僮族” 改称 “壮族” 仅为文字简化。
• 澄清：1965 年更名体现周恩来总理 “尊重民族意愿” 的理念，“壮” 字寓意 “健壮、旺盛”，更符合民族自我认同。

五、制度发展的当代启示

1. 法律体系的完善：2001 年《民族区域自治法》修订，新增 “上级国家机关扶持义务” 条款，如中央财政对民族地区的转移支付比例高于其他地区。2021 年《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》颁布，将 “铸牢中华民族共同体意识” 写入地方法规西藏自治区人民政府。
2. 治理模式的创新：内蒙古推行 “生态补偿机制”，将草原生态保护与牧民增收结合；新疆通过 “访惠聚” 驻村工作强化基层治理。广西设立 “中国 - 东盟博览会”，将民族区域自治与对外开放结合，2023 年对东盟贸易额达 8370 亿元，占全区外贸总额的 61%。

总结

新中国省级民族自治区的成立时间，既是历史进程的节点，也是制度创新的坐标。从 1947 年内蒙古的 “试验田” 到 1965 年西藏的 “新生”，每一个自治区的诞生都承载着民族平等、国家统一的价值追求。这一制度通过 “统一与自治”“民族因素与区域因素” 的辩证结合，成功破解了多民族国家治理的世界性难题，其经验至今仍为全球提供着独特的 “中国智慧”。