巴拉圭这个国家，在南美洲的腹地，夹在巴西、阿根廷和玻利维亚之间，国土面积不算小，有40多万平方公里，人口也过600万。但在国际舞台上，它的影响力不算大，尤其在外交政策上，总是跟着美国走，同时和周边国家搞好关系。

可在对华政策上，它一直挺特别的，到现在还没和中国大陆建交，反而和台湾保持外交关系。这其中，巴拉圭前总统马里奥·阿布铎·贝尼特斯起的作用不小。他在位的时候，公开说过人民币不可靠，但同时又表示不排斥和中国大陆做贸易，还明确拒绝和台湾断交。

先说说阿布铎这个人。他生于1971年11月10日，在巴拉圭首都亚松森长大。

家里背景复杂，他爸马里奥·阿布铎·贝尼特斯高级是前独裁者阿尔弗雷多·斯特罗斯纳的私人秘书，那时候斯特罗斯纳统治巴拉圭长达35年，从1954年到1989年，期间镇压反对派，搞个人崇拜，经济上倒是发展了点，但腐败严重，人权问题一大堆。

阿布铎小时候就沾了这个光，家境不错，但他爸的角色也给他后来从政带来不少争议。很多人批评他继承了旧独裁时代的遗产，他自己也承认斯特罗斯纳有贡献，但不赞成那些侵犯人权的做法。话说回来，这家族背景让他从小就接触政治圈子，人脉广。

阿布铎16岁去美国留学，在康涅狄格州的泰基奥邮政大学学营销，1995年毕业。回国后，他先从商，办了建筑和进出口公司，赚了钱，也积累了经验。1989年，他加入巴拉圭武装力量，当了预备役航空少尉，还接受跳伞训练。

这段军旅经历对他后来从政有帮助，让他看起来更硬派。2004年，他正式进政坛，加入共和国家重建运动，次年成了科罗拉多党的副主席。这个党是巴拉圭的右翼大党，历史悠久，曾经支持斯特罗斯纳的统治。2006年，他创立和平与进步运动，推动党内改革。

2013年，阿布铎当选参议员，任期到2018年，期间还当过参议院主席，推动经济改革法案，尤其是加强和邻国的贸易合作。

2017年，他在党内初选中胜出，击败了当时的财政部长圣地亚哥·培尼亚。2018年4月22日大选，他以46.46%的得票率赢了对手埃弗拉因·阿莱格雷，成为巴拉圭第51任总统，当时他才46岁，是现代史上最年轻的总统之一。

宣誓就职那天，前总统奥拉西奥·卡特斯没来，因为党内有冲突。

阿布铎在位五年，面对不少挑战。经济上，他延续亲商政策，推动税制改革，2019年9月通过法案，2020年1月生效。但疫情来了，疫苗采购和分配出问题，引发抗议。他的反腐努力也半途而废，家族争议一直缠身，有人说他爸非法致富，虽然案件后来被驳回。

外交上，他亲美，2018年取消把大使馆迁到耶路撒冷的决定，2019年断绝和委内瑞拉的关系，还承认胡安·瓜伊多。

2023年3月，他访问美国空军特种作战中心，谈安全合作。民意支持率后期掉到谷底，2022年调查显示81%负面评价，他自己还自嘲“灾难马里托”。

2023年5月24日，在卡塔尔杜哈的国际经济论坛上，阿布铎公开表态。他表示，对国际贸易来说，现阶段人民币和其他货币都不如美元可靠，因为美元有民主政府支持，能自由兑换。

他明确说，巴拉圭不会加入阿根廷和巴西的人民币结算机制，避免风险。但同时，他又说，巴拉圭对和中国大陆贸易持开放态度，因为这能带来实际好处。

中国是巴拉圭第一大进口来源国，2023年中巴贸易总额22.6亿美元，中国出口22.09亿，巴拉圭出口0.51亿。巴拉圭很多日用品、服装都是中国制造，还有农产品通过阿根廷、巴西间接出口到中国，实际贸易规模可能更大。

为什么这么矛盾？因为巴拉圭经济依赖农产品出口，大豆、牛肉、羊毛是支柱，中国是全球最大农产品进口国。邻国阿根廷、巴西都从对华贸易中赚了不少，巴拉圭商人压力大，希望打开中国市场。

但阿布铎拒绝和台湾断交，因为巴拉圭和台湾的关系从1957年就开始了，台湾给了不少援助，比如修国会大厦、办科技大学，还提供贷款、工程项目和军事培训。斯特罗斯纳时代，巴拉圭军人去台湾训练，首都亚松森还有条蒋介石大道。阿布铎上台后，和台湾贸易增长500%，他觉得这能给党内右翼派系足够理由维护关系。

其实，阿布铎早在2022年9月30日联合国大会上，就向台湾要10亿美元投资，用来修基础设施，巩固联盟。

他知道，中国大陆建交的前提是承认一个中国原则，断绝和台湾的邦交。

巴拉圭想两头通吃，不可能。国内左派政党2020年4月提出和大陆建交决议，但被右翼多数否决。阿布铎的科罗拉多党代表大地主和高收入群体，亲美反共立场强。

阿布铎2023年8月15日卸任，新总统是圣地亚哥·培尼亚，得票率43.9%，也是科罗拉多党人。培尼亚生于1978年11月16日，学经济学，在中央银行干过，推动货币政策。他承诺延续前任路线。

2023年7月9日，作为当选总统，他访问台湾，谈农业技术和教育合作。8月15日就职，重申对台湾支持，但探索和中国大陆非官方贸易。2023年9月19日，在联合国，他支持台湾加入联合国系统。

进入2024年，关系更紧张。中国外交官游说巴拉圭议员建交，但被驱逐，称干预内政。2024年5月19日，培尼亚访问台湾，会见赖清德，重申66年邦交。

7月，他推动和台湾投资合作，吸引科技企业。8月21日，培尼亚说，通过南方共同市场（Mercosur）和中国贸易协议持开放态度，但不牺牲台湾关系。12月，巴拉圭宣布一名中国外交官不受欢迎，因为涉嫌破坏和台湾关系。

2025年，情况没变。培尼亚继续推动Mercosur和中国谈判，增加牛肉、大豆出口。2025年7月15日，他誓言全力捍卫和台湾68年关系，称这是战略联盟。巴拉圭对赖清德访问做准备，但中方警告别做国际异类。培尼亚表示，巴拉圭开放和中国建交、领事或商业关系，但无条件。实际贸易在增长，但正式建交没动静。

阿布铎卸任后，低调了，管理家族企业，偶尔参加党内活动，没重返一线。培尼亚政府继承了他的政策，平衡经济需求和外交承诺。巴拉圭的外贸总额243亿，中国占近十分之一，没建交还能这样，建交后好处更多。

但政治现实是，右翼执政，亲美亲台立场稳，左派声音小。国际上，台湾盟友只剩12个，南美就巴拉圭一个。中国在拉美影响力大，通过贸易和投资拉拢国家。巴拉圭的农产品商人抱怨，肉价跌时没法进中国市场，但政府觉得台湾援助和美国支持更可靠。

话说回来，这事反映出小国在中美台博弈中的尴尬。阿布铎的表态，不是简单反华，而是算经济账。人民币国际化在推进，但对巴拉圭来说，美元主导地位短期难变。他们想贸易不带政治，但中国原则明确，只能二选一。未来，如果Mercosur和中国签协议，巴拉圭可能间接受益，不用断交。但长远看，经济压力大，换边不是没可能。像洪都拉斯2023年3月转认中国，换来贸易投资。巴拉圭左派和商人会继续推动，右翼能扛多久不好说。

阿布铎的遗产是维持了平衡，但没解决根本问题。他的亲独裁背景，让他决策时更保守，不愿冒险换边。培尼亚也一样，2025年还强调台湾是文明基石。但现实是，巴拉圭贫困率高，去年减少近12万贫困人口，但农村还多。

政府给756户家庭发土地所有权，培尼亚说这是改变民众生活。但如果和中国建交，农产品出口翻倍，经济会更好。国际社会大多数认一个中国，巴拉圭坚持多久，是个问号。

总的来说，阿布铎的发言是巴拉圭外交的缩影：经济上亲中，政治上亲台，夹在美国和中国间求生存。小国就这样，选边站队难，但总得活下去。未来几年，看培尼亚怎么玩，说不定有变数。但目前，关系稳着呢。