特朗普称将在下个月赴韩国参加APEC领导人非正式会议，这事迅速在国际上引发舆论关注和讨论，因为中美是否会借此机会实现会晤，是这次大会的一大看点。

据美国有线电视新闻网9月7日报道，特朗普及其高级顾问已经悄悄筹备数月，等着10月底到11月初赴韩国参会。从其准备数月可以看出，他这次去，可不是简单的多边外交走秀，而是带着3个要实现的目标。

第一个目标，就是要和中方见面谈谈。中美关系这几年剑拔弩张，贸易摩擦也是不间断，关税、科技、安全等一大堆问题，都需要双方进行高层会谈协调。特朗普心里很清楚，美国也无法靠这些举措让中国服软，既然如此，还不如坐下来谈谈，要要价。所以他想借APEC会议这个平台，和中方高层碰个面，尤其是在经贸领域，希望与中方做做交易，缓解美国国内产业所面临的压力。

特朗普

第二个目标，是想巩固美国在东北亚的战略影响力，同时借此获取外交成就，巩固国内支持率。韩国总统李在明已经暗示过，不排除在APEC期间，安排特朗普和金正恩见个面。不过这一可能性很小，因为朝鲜已经表示不会参加APEC会议，同时对于与特朗普的会面，也不太积极。毕竟前几年的多次会面，虽然达成了诸多共识，但美国真正兑现的却很少，特朗普纯粹将其当成了刷外交成就的场合，朝鲜没义务配合其演戏。

第三个，就是要韩国许诺的经济投资真正兑现。APEC会议是个争取海外投资的好机会，韩国又是美国在亚太的重要盟友，特朗普一直想让韩企加大对美国制造业的投资，比如汽车、电池这些领域，带动美国本土就业和经济增长。之前美韩贸易协议里，就明确写了韩国将对美投资3500亿美元，所以特朗普访韩也有来“催债”的意思。

当然，特朗普的目标明确是很好，但现实却有点打脸。美方想和中方会晤，但如今美国五角大楼打给北京的电话一直打不通。中方这边，对高层沟通一直持谨慎态度，为什么呢？因为美方缺乏改善关系的诚意。

过去一段时间，美方一边喊着要沟通，一边却在经贸领域对中国加征关税，在科技领域继续搞技术封锁，甚至在台海问题上频繁挑衅。这种说一套做一套的两面派做法，让中方觉得美方根本不想拿出合作诚意，既然如此自然也不会轻易答应沟通。

除了和中朝沟通不畅之外，美国国内的政治压力也让特朗普感到头疼。美国中期选举正在来临，特朗普作为共和党出身总统，他的外交决策得考虑美国内选民的态度。同时民主党和共和党正在内斗，争取更多选民支持，以应对中期选举。所以特朗普的很多政策，将会面临美国内的阻碍，这会使其很难出一个坚定又连贯的战略方案。

中美两国

而更麻烦的是，美韩之间近期因为所谓“非法劳工”问题，现在闹得很不愉快。美国执法人员突袭了佐治亚州在建的汽车电池工厂，抓了475名工人，其中超过300人是韩国公民。美方说这些人非法入境、签证过期，可韩方却不干了，韩国外交部直接请求美国务院介入调查，部分韩企甚至考虑召回在美国职员。这事一出，韩企对美国市场的投资信心必然受挫，特朗普想在APEC会议上说服韩方加大投资，恐怕不会太容易，甚至之前的贸易协议能兑现多少都得打问号。

而且特朗普过往在多边场合的实际表现，也不太让人放心。他长期秉持“美国优先”的原则，在贸易谈判中，只要不符合美国现阶段利益，那签好协议也能说撕毁就撕毁。比如在气候议题上，不顾其他国家反对悍然退出巴黎协定。这种做法让包括韩国在内的诸多盟友都觉得，特朗普的合作承诺不太靠谱，随时可能因为美国国内利益变化而改变，所以在和他沟通的时候，往往都会留一手，不会轻易做出实质让步。

现在看来，特朗普赴韩参会的局面正变得清晰。首先特朗普目标明确，但阻碍重重。这些阻碍不是短时间内突然出现的，而是美方自身政策矛盾、国际信任缺失所积累的结果。从各方立场变化来看，中方的态度一直很明确，没有足够的诚意，就没有有效的沟通。朝方坚持以主权换对话，不接受美方的不合理要求。而韩国方面，既想和美国保持盟友关系，又不想完全听美方的，同时觉得特朗普政府不太靠谱。

在这场政治博弈里，目前还没有最终赢家。特朗普要是不能在参会前，解决和中朝的沟通问题，不能安抚韩国的不满，那他这次参会很可能就只是走个过场，3个核心目标一个都没法实现。

最后，美国主导的亚太秩序正在被更多元的利益诉求所打破，未来的亚太地区外交，将更加考验各国在“平等对话、互利共赢”方面的能力，而不是哪一个国家单方面的施压和要求。