曾经网络上曝出了一段多人群殴警察的视频，并且该视频有一个大亮点：一个男子对着警察牛气哄哄自称：我是政府！

这话一出，立即引爆网络。

警察反问，你是什么政府？他一听这话，二话不说抓住警察衣领子，要把警察铐到村委会去。注意是“铐”，“铐”到村委会去。

那么，这位自称“政府”的人，如今怎么样了呢？当时他在视频中，又是抓着警察吼，又是指令喽啰们围殴，一脚把警察踢翻在地……威风八面，现如今他怎么样了呢？

告诉大家两个消息，一个是坏的，一个是好的。

坏消息是，他当时只被判了1年零9个月；好消息是，他后来被中央督导组盯上了，在扫黑除恶专项行动中落马，被判了24年有期徒刑，并且没收个人全部财产。

这么一说，似乎有点懵圈和不明就里。有人会问，袭警固然不对，但也不至于一下判这么重吧？这到底怎么回事啊？——只因为，这个人是黑社会头子。

他明面上的身份，是北辰村党支部书记、西安市未央区人大代表；暗地里则是黑老大，让乡邻人人惧怕的“北霸天”。他养有一支几十人的打手队伍，平日里穿黑色制服，开印有“综合治理”的车子到处收钱，紧要时刻就开着奔驰车去抢地盘，砸场子，殴打政敌。

他拥有房产8千多套，敛财9个亿。敛财方式就是把乡亲们的农田拿去卖了，让别人没收入，自己却大发横财。

他叫葛七宝，是西安市北辰村党支部书记，陕西省十大优秀村官之一，未央区连续两届人大代表。

白手起家

葛七宝1966年生于北辰村，一个非常普通的农民家庭。家里原本是要他好好读书，但他不是那块料，于是随大流，选择去参军。父母见他态度坚决，再说参军也是一条正规路子，便由他去了。

1985年，19岁的葛七宝来到部队服役，期间他立了功，并凭此入了党。服役4年后，他回到了老家北辰村，凭借部队军功以及党员身份，顺利进入了村委会工作，晋升为村里管理层。

那时候的葛七宝已经不是身无分文，而是有一定经济基础。拿着部队给的几万元退伍费，和村委会的工资，他在村里开了一家汽车修理铺。

因为他的汽修铺子是村里第一家，离西安市又近，再加上赶上了社会经济发展的大潮，所以他的生意蒸蒸日上，越来越好，靠着汽修和倒卖汽车零部件，他赚到了人生第一桶金，成为村里“先富起来”的那批人。

在他富裕之后，周围追随他的人越来越多，他在村里的名气和威望越来越高，出入总是人群簇拥，威风八面。渐渐地，他不再满足于经济上的丰裕，开始谋求政治地位。而这，也是他涉黑的开始。

暴力夺位

1999年，北辰村党支部书记换届选举，葛七宝信心满满的参选。原本以为是手到擒来，想不到竟然败落了。胜出的是一个叫杜水民的人，名不见经传，葛七宝怎么想也想不通自己会输给这么个人。

最让他窝火的是，他只比杜水民少一票。他越想越生气，觉得少一票多一票有什么关系？自己能力比他强多了，这个党支部书记就该是自己的！他晚上把这些说给了自己的“小弟”们听。“小弟”们平日里跟着他没少沾好处，眼下是“报效”的时候了。他们说：七哥，你说怎么办吧，我们听你的！

于是2000年1月8号深夜，葛七宝带着几个打手，拿着铁棍木棒等等“家伙”，在杜水民回家的路上将他堵住，实施了殴打。

这件事让葛七宝被治安拘留了15日。可出来之后他并不收敛，反倒愈发猖狂，连续两次上门殴打杜水民，并且连他的母亲和妻子也一起打！

打完了明确放话：村干部的事，你别再弄了，你要是再这样弄，还要想当村干部，小心你的小命！

杜水民并不是一个软弱的人，否则葛七宝也不用打这么多次了。如果他是一个软弱的人，打一次就该起作用了对不对？可是涉及到自己家人的话，杜水民不得不妥协，退出了竞选。最终葛七宝如愿以偿，当选为北辰村党支部书记。

从这件事可以看出，葛七宝是一个没有底线的人。都说祸不及妻儿，可是他眼看只殴打杜水民一人没用，于是就殴打他的家人，可以说是心狠手辣、不择手段。

而他殴打竞选者，实际上已经涉黑了，已经破坏选举了，不单单是寻衅滋事、故意伤害这么简单。那么他有了这些黑历史，本应该是没资格出任党支部书记的，为了“摆平”这些事情，必然就要拿钱开路，去贿赂多名干部。

因此，他的当选，是高成本的，也就注定他不会给村民们带来好处。他将来要从村民身上讨回来，并且还是几倍十几倍的讨回来。

2000年11月，葛七宝胜利夺位，成为新一任北辰村党支部书记。他新官上任，先来了点政绩工程。据村民王国裕说，他第一年给村里每家每户年底分红了1万元，第二年分了5千元，从此再就没有了。

野蛮扩张

前面说过，葛七宝的当选，是暴力开道、金钱善后，成本极高；让他亏了很多钱。因此上任后，搞钱就成了他的主要任务。

北辰村紧邻灞河，河沙资源极其丰富。当时赶上了西安的城市化扩张，到处都是建设工地，河沙卖的很俏。

可是河沙当时是北辰村另一把手控制的，谁呢？蒋小俊。他是村委会主任，以村集体经济法定代表人的身份，与一家企业签订了承包协议，将这片区域承包了出去。

而葛七宝这个村书记，向来与村主任合不来，一直各干各的。自从葛七宝盯上了河沙后，两人的冲突便不可避免。

为了抢夺这块集体土地的挖沙权，葛七宝到处搜罗，招到了一群社会闲散人员约200多人，足足两个连的队伍，前去沙场打砸。因为人数太多，用长面包车都不好装，他是选择用卡车拉人。好几辆卡车装着满车厢的人到了河滩。

因为这些人员都是临时招募来的，彼此互不认识，也没有统一的制服，为了区分敌我，避免误伤己方，葛七宝让他们全部脱去上衣、全部带上白手套，每人手持一个洋镐把，气势汹汹来到了沙场。

另一边，沙场老板赵某也不是吃素的，带来了几十个年轻人前来助阵，双方剑拔弩张，紧张对峙，所幸公安机关及时介入，没有打起来。后来双方谈判了一番，沙场老板同意离开，将开采权让给了葛七宝。没多久，村主任蒋小俊也黯然辞职。

这件事后，葛七宝在本村以及周边区域，都打出了名声，无人敢惹。大家都知道，葛七宝手腕硬，做事不计后果。实际上，也就是黑社会化了。

村主任辞职后，葛七宝扶植了自己的黑社会组织成员“李公平”，当选了村委会主任。从此以后，北辰村就完完全全由葛七宝一人说了算。

灞河在他们村内河段的沙，被他挖的差不多了之后，为了继续挖沙卖钱，他竟然唆使手下，挖开了灞河的河堤。

这是非常危险的，也是非常不顾公共安全的。万一汛期来临，那就会造成重大的洪水事故，缺口周围的农田会被淹，房屋会被洪水冲毁，整个北辰村都要完蛋，甚至周边村庄都要被殃及。最终是水利部门及时发现了问题，勒令他们整改。葛七宝眼看河堤“太硬”，自己动不了，就打起了村民们农田的主意。

村民郑建说，他家里有2.7亩地，一直种着苹果，每年能给家里带来两三万元的收入，可是2008年9月某一天晚上，他的田地被挖出了一个大坑。

自从自己的苹果地被搞成这样后，郑建家的收入也就断了。而葛七宝没有给他家一分赔偿。那个时候西安的城市建设大张旗鼓，高歌猛进，葛七宝也就日夜不停的挖沙卖钱，不少农民的田地都被他挖毁了。

2006年，西安市新的市政府选址在了北郊未央区凤城八路，离北辰村非常近。原本一片农田的北辰村，这下成了西安城郊了。这就意味着，村里将有大量的土木工程开发工作。为此，葛七宝成立了北辰村新农村建设开发有限公司，由他的前妻席玲任总经理，但实际上是他说了算。

这个公司把土地交给开发商时，和对方签的是阴阳合同，合同上写的土地收购价是13万，但实际上是35万，多出来的钱，全被葛七宝拿走了。使用这样的阴阳合同，他卖出去了500亩土地，赚到了几千万财富。而失去土地的农民，葛七宝又给多少补偿呢？一年只一千元！

他收购价是8千一亩，完事以后每年只给1千元的租金。

土地没了，一些人只好选择外出打工。

葛七宝不光是卖地，还垄断了沙石，水泥，钢筋等等各种建筑材料的供应。哪家开发商要是不买他的建筑材料，他就会让他的打手们去工地捣乱，让人家开不成工。为了免受他的盘剥，开发商只好妥协，把建成的小产权房中的门面房和住宅，挑几间送给葛七宝。

就这样，葛七宝控制的新农村建设开发公司，前后与9家房地产开发公司合作，建成了6个小产权房小区，共8千多套房子。

这8千套房子，都是用的葛七宝垄断的建筑材料做的，价格比市面上高出很多，葛七宝又大发了一笔。

等建设搞完了之后，葛七宝又成立物业公司，垄断了住户的水电，继续盘剥压榨。电价5毛一度，他收6毛5；水价每立方2元，他收4元到5元。电费他还只把多收的钱装进自己腰包，水费是全部都拿，一直跟市政自来水公司赖账，多次令手下喽啰把自来水公司巡线的人打跑，不跑的就扣到他的村委会不放。

就这他还不满足，为了向他产业里的商户们乱收费，他成立了北辰村治安办，让底下喽啰都穿上黑制服，开着印有“综合治理”的车子不定期到处收费。

有段时间收的有点频繁，一家开“老碗鱼”的店铺不愿意了，老板娘和葛七宝的手下发生了争吵，于是葛七宝派去了更多的人，将老板夫妇打伤了。被打伤的老板和老板娘，不但没有得到任何的赔偿，反倒还得出钱息事宁人。

这件事，让葛七宝在北辰村“一战成名”，再没有哪家商户敢不交钱，大家都抱着多一事不如少一事的态度，规规矩矩任他宰割。

就这样，葛七宝非法敛财多达9个亿，也彻底让他得意忘形，无法无天，竟然开始对国家公务人员下手了。

无法无天

2012年4月5日，陕西省商洛市两名检察官，来到北辰村对一起职务犯罪案件进行调查。案情是他们所侦办的一个案子的当事人，用赃款购买了房产，并且买在了葛七宝开发的小产权房中。

这起案子跟葛七宝本来没什么关系，把案犯交给检察官就行了。但葛七宝开发的小产权房都没有手续，属于违法建筑。葛七宝认为，如果让他们在这里查，可能会把自己违法用地的事情抖露出去。 于是他拿出了人大代表证，声称要对他们进行监督。

他说：“我是人大代表，我代表政府，代表人民，要监督你们。”尽管检察官们已经出示了工作证和介绍信，要求配合调查，但葛七宝不予理会，坚持打电话，向检察官所在单位进行了核查。

电话接通，眼前这几位，确实就是商洛市检察院派来执行公务的人。但是葛七宝却对他的打手们喊：“这是假检察官，把他们拉到派出所去！”就这样，几位执行公务的检察官，被葛七宝的手下硬塞进了汽车，强行送到了派出所。其中一位检察官的衣服还被拉破了。

两年半之后，又发生了一起类似的事件，只不过，他比上次干的更牛。什么事啊？就是咱们文章开头说的，带人殴打警察。

2014年11月4日，当地城管和公安在北辰村联合执法，开展对无牌渣土车的专项整治。正当他们拦下了几辆渣土车，要进行暂扣的时候，渣土车司机打电话给了葛七宝。葛七宝闻讯，立即带着打手们分坐好几辆奔驰轿车，来到了现场。

下了车，他的打手们威风凛凛跟着他，他大摇大摆走到警察面前，掏出了一个证件，对警察说：“我是人大代表，监督你们执法！”

警察说：“可以”。

这时他又打开了证件，给警察看，说：“看一下，我是不是人大代表？”

警察反问：“人大代表怎么了？”

葛七宝听到这话，有点生气，他强调说：“我是政府！”

警察问道：“你是啥政府？”

葛七宝说：“北辰村（委会）是不是政府？”

警察说：“你是人大代表，那我现在执法怎么了？”

这时葛七宝不再理论，只见他一把抓住警察衣领子，边拽边说：“往村委会走！”

警察甩开了他的控制，这时他的打手们把警察们围住了，葛七宝放话说：“把村委的人叫过来！把他铐到村委去！”警察见状，知道不宜硬拼，打算先撤了再说，想不到他的打手们竟然开始追击，于是就发生了群殴警察的一幕。

从动图中可以看到，一个打手抬腿，使用膝击打在警察面部，致使警察马某当场被他打倒。

他们边打还边骂诸如：“x泥马”之类的，不堪入耳。被打警察马某则头部、下颌部、左手腕部、右小腿软组织伤。

当天葛七宝被刑事拘留，后来被公诉“非法侵入住宅罪”、“盗窃罪”、“强迫交易罪”、“妨害公务罪”四项罪名。然而他强大的关系网，让他免受了其他3项罪名的惩罚，只有一条“妨害公务罪”落实，让他获刑1年又9个月。

其实，也就是因为警察佩戴有执法记录仪，把他们暴打群殴警察的罪行记录了下来并传上网络，引发了全民关注，才让他的关系网、保护伞感到忌惮，不敢为他遮。否则的话，很有可能他一项罪名都不会落实，一天牢都不用坐。

扫黑除恶

等到葛七宝刑满释放，回到村里，他已经没有担任任何职务。但村里的事，实际上还是葛七宝说了算。他养有一大群人的打手队伍，村主任和村支书两大管理职位，以及村里的重要位置，都被他的“马仔”占据。

直到4年后，全国“扫黑除恶”斗争开始。2019年6月，中央督导组第12督导组进驻陕西，对2014年有关方面办理的葛七宝的案件进行了翻查。这一查，最终不但落实了葛七宝原来被开脱的3项罪名，甚至又新增了11项，总共是15项罪名。

根据督导组的要求，西安市纪委监委组成了调查组，重新翻查此案，并异地用警，指令鄠邑区警方来查办这个案子（北辰村属于未央区）。

鄠邑分局局长王庭渊说，他们接到案子后，把这当成一个头等大事来抓。

葛七宝感受到了这回是动真格的，知道金钱开路也没用了，便一溜烟跑，逃到了广西边境，企图出国躲避，不过最终还是被警方抓获，并带回西安。

经过警方调查，他作恶多端，比如：

2008年8月，村民蒋某的田地被占，他和家人上前阻止，被葛七宝派来的“治安办”上门殴打，蒋某被打进医院后，他们还在蒋家门口，喷“死了”的字样；

2011年，葛七宝沉迷赌博不能自拔，多次跑到澳门豪赌，输掉的金额多达1个亿。眼看赌场流水这么惊人，他便萌生了开赌场的想法。于是他在北辰村居委会二楼设立了一个秘密的赌博场所，每天晚上派他的马仔把守，在短短的一个月内，葛七宝通过赌场获得了超过400万的非法收入。因此，葛七宝犯有开设赌场罪。

2014年6月间，商人汪某准备在北辰村里建幼儿园，等建好后，葛七宝派他的“治安办”去打砸，让他干不下去，最终迫使汪某低价卖出了这间幼儿园。葛七宝凭暴力得到了幼儿园，转手将它租出去，每年凭此收入60万元。

2017年11月，村民王宽印因为举报葛七宝，遭到了打击报复。据他回忆，他因为身体不适，去医院治疗。住院到第二天，葛七宝得到了消息，派人来到医院往他病床上放了花圈。

村民杜某也曾因举报葛七宝，导致家里的面包车被人纵火。幸亏发现及时，才没有造成更严重的后果。

村民阿梅向督导组反映，她的丈夫被人打死了。她说，2017年1月27日这天，她丈夫杜永平正在村里安装电线，突然葛七宝侄子王红伟带了人过来，向杜永平的施工队索要好处费，杜永平不给，王红伟便指使手下王龙鑫，刘伟两人阻挠施工，不料下手太重，把杜永平打死了。阿梅接到电话后赶到医院，见丈夫被打的面目全非。事后，葛七宝安排人仅支付了3万元医药费。行凶的王龙鑫、刘伟两人分别被判死缓和无期，但是幕后主使王红伟，也就是葛七宝的侄子，并没有受到法律制裁。

村民尹宏勤，承包了村里的土地，租期20年。尽管合同尚未到期，但葛七宝为了将土地变卖获利， 便指使手下逼迫尹宏勤把自己的土地低价卖出。

组建物流公司时，葛七宝还侵占了邻村新光村的土地。该村村干部南群羊站出来制止，被葛七宝的侄子王红伟带人围殴。

……

在众多的罪行面前，众多的证人和受害者指证下，葛七宝无可抵赖，于2019年10月1日，完全供述了自己的罪行。他的犯罪事实，自1999年起，刑事案件卷宗超过450本，装了整整32箱。刑事案件破了71起，行政案件12起，抓获各类违法犯罪嫌疑人105人。

2020年7月27日，以葛七宝为首的黑社会性质组织成员，以及十名充当保护伞的公职人员，被同堂审判。因为被告太多，法庭容纳不下，鄠邑区人民法院只好向某高校借场地办公，把该高校的活动中心，临时改造成了刑事审判法庭。

这场审判历时12天，直到8月7日才结束。9月4日，鄠邑区人民法院一审宣判：

被告人葛七宝犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、盗窃罪、强迫交易罪、以危险方法危害公共安全罪、非法转让土地使用权罪、妨害公务罪、开设赌场罪，非法占用农用地罪、聚众斗殴罪、职务侵占罪、故意毁坏财物罪、故意伤害罪、妨害作证罪、帮助毁灭证据罪共15项罪名，数罪并罚，处有期徒刑24年，剥夺政治权利4年，并没收个人全部财产。

其余29名黑社会性质组织成员分别被判处最低1年又9个月，最高16年的有期徒刑；对其4名骨干成员处以没收个人全部财产；对10名“保护伞”分别处以最低3年，最高16年的有期徒刑。

打击保护伞

葛七宝只是一个村支书，没有靠山、没有保护伞，单靠他个人的力量，是难以持续作恶这么久的。

中央督导组扫黑除恶，严查各类保护伞。其中西安市未央区，徐家湾街道办的党工委书记宋永清，他收了葛七宝5万元贿赂，帮他搞到了未央区人大代表的身份。——原来一个区人大代表，只需要5万元就能买到，我还以为要花最起码几十万吧？

2007年3月，也就是在人大代表选举的几个月前，葛七宝刚刚受到了严重的党内警告处分，不要说当选人大代表，就连人大代表候选人的资格，他都不能获得。但是宋永清不顾大家反对和群众反映，还是让葛七宝当选了人大代表。

2021年1月，在陕西省西安监狱内，记者通过视频连线的方式采访了宋永清。据他在监狱里交代，他后来又从他弟的生意中获得了90万。逢年过节他还会收到葛七宝的礼品。根据专案组调查，他累计收受葛七宝155万元贿赂。

马荣国，主要是葛七宝的人大代表一个任期结束后，在能不能连任、能不能继续当人大代表这个问题上，他帮助葛七宝连任了。事后他向葛七宝索贿2万元，并为他儿子索要了一辆30万元的小轿车。此外葛七宝的“陕西省十大优秀村官”政治荣誉，也是马荣国帮他搞到的。葛七宝违法占地，违规建设小产权房，也是马荣国这个“北辰城中村改造项目拆迁安置工作领导小组”组长， 给他站台撑腰、扫清障碍的。

民警李峰涛，辅警刘晶，两人是葛七宝的看守。葛七宝殴打警察案发后，因为身体有病，被羁押在安康医院。期间两人收受葛七宝的贿赂，帮他传递纸条联系外界，纸条上说：“不惜一切代价，拿钱砸”。后来干脆把手机给他用，使他通过自己家人，联系上了更多的权势人物。

党凯军，当时任西安市公安局刑侦局副局长，在葛七宝名下的物流公司投资了70万元。后来葛七宝不仅把70万元股本金退还给了他，还给他分红了210万，3倍本金。党凯军收到求救消息后，一开始不愿意帮这个忙，因为这个事件闹的太大了。可是葛七宝发了句威胁，他说，自己要“破罐子破摔”。党凯军听明白了这是什么意思，害怕他把自己贪污受贿的事交代出来，便答应帮忙。

此外还有西安市公安局刑侦局一处五大队副大队长陈小明，收受了累计160万元贿赂；西安市检察院的公诉检察官李援民，收受了50万元贿赂，

王瑞，葛七宝老婆，本身也是西安市公安局未央分局的一名警察，她在葛七宝找到各路神仙中，起到了牵线搭桥的作用。

在这些公职人员和官员的帮助下，通过串通证人，篡改证词的方式，使得葛七宝被公诉的4宗罪，除却殴打警察那起，其余三起都因证据不足，被退回补充侦查。之后，案件便被悬置了起来。直到开展扫黑除恶专项斗争，才被重新提起。葛七宝背后的保护伞，也被全部揪出。

这些充当黑势力保护伞的领导干部，共有14人被处理，刑期分别是3年到16年。此外西安市纪监委对总共89名公职人员，进行了问责。