据央视新闻报道,日前,拉夫罗夫公开呼吁中俄参与对乌安全保障,此前8月18日外交部记者会毛宁已表明中方劝和促谈立场。
8月17日,美国中东问题特使威特科夫对外透露,特朗普与普京在阿拉斯加会晤期间,普京松口同意美国向乌克兰提供类似北约第五条的安全保障——这意味着乌克兰若遭武装攻击,美方可能联合其他力量共同应对。但威特科夫没提的是,俄罗斯一直坚持要在对乌安全保障方案里握有否决权,路透社随后也证实,俄方本周再次强调,绝不接受北约军队部署到乌克兰境内。
这一细节让外界察觉到普京态度的微妙转变。此前俄罗斯在乌克兰危机上始终保持强硬,明确表示没有俄方参与,任何国家都不能讨论俄罗斯的安全利益。如今普京不仅同意让美国参与对乌安全保障讨论,还主动提议让中国等国加入,这种变化背后的考量引发广泛关注。
8月20日,拉夫罗夫在会见约旦外长后的新闻发布会上把话彻底挑明。他直言,俄罗斯支持向乌克兰提供可靠安全保障,但没有俄罗斯参与的话,讨论这个问题根本走不通。“我确信西方,尤其是美国,很清楚没俄罗斯参与就认真谈安全问题,就是乌托邦。”拉夫罗夫说。
他还给出具体方案:要是乌克兰能永久放弃加入北约,俄罗斯就同意由联合国五常,再加上德国、土耳其等国,一起为乌克兰提供安全保障。这套方案和2022年土耳其伊斯坦布尔谈判时提出的框架有相似之处,当时俄乌曾接近达成“乌克兰永久中立+国际安全保障”的停火协议,后来因西方介入谈判窗口关闭。现在俄罗斯进一步升级诉求,明确要求乌军撤出四个前线地区,同时切断乌克兰和西方的军事联系。
俄罗斯国内专家也对这一提议表示支持。俄外交学院副院长奥列格·卡尔波维奇接受采访时说,俄方希望把安全保障和乌克兰的中立、无核地位绑在一起,可部分欧洲国家想和基辅结军事同盟,这种提议俄罗斯肯定不能接受。他认为拉夫罗夫的方案可行性高得多,但核心内容得和安理会五常协商,中国的参与更是缺不了。
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副教授德米特里·奥菲采罗夫-别尔斯基则提到,俄罗斯正推动能全面解决乌克兰危机的和平协议,避免冲突再发生。“构建稳固安全架构需要时间,俄罗斯愿意为此展开长期谈判。”不过他也担忧,西方因为怕中国全球政治影响力上升,可能永远不会接受中国以安全保障方的身份参与进来。
另一边,欧洲国家在对乌安全保障问题上和俄罗斯分歧严重。欧洲坚持要给乌克兰“强有力的安全保障”,甚至有国家考虑向乌克兰境内派军队;拉夫罗夫直接抨击欧洲没提出任何建设性意见,强调俄罗斯支持的是中国和安理会其他成员国参与的、平等且不针对俄罗斯的保障方案。
美国近期也在积极推动对乌安全保障相关事宜。本周特朗普先后和泽连斯基以及欧洲领导人会面,核心就是谈怎么给乌克兰提供安全保障。会后特朗普说,美国会帮乌克兰保障安全,但不会派美军驻扎,最多可能提供空中支援作为和平协议的一部分。
乌克兰方面则拒绝了俄罗斯的方案。乌总统办公室主任安德里·叶尔马克20日和法国、芬兰、德国、意大利、英国及欧盟、北约的安全顾问开了长时间会谈,专门讨论潜在安全保障的军事内容。他表示,所有相关举措都得“非常具体和有效”,避免乌克兰再卷入冲突。
现在安理会五常里,美国、俄罗斯、英国、法国都已不同程度卷入对乌安全保障的讨论,只有中国还没入局。中国的立场一直很明确,8月18日外交部例行记者会上,俄媒记者问如果达成停火协议,中国是否愿意成为乌克兰安全的保障者,毛宁回应称中方会继续以自己的方式劝和促谈,推动危机政治解决。
这种态度让西方猛然发现,中国似乎在“抄俄罗斯的底”——表面上没直接参与安全保障讨论,实则通过劝和促谈掌握更大主动权。
1. 中国不急于入局对乌安全保障,能避免陷入俄与西方的直接对抗,保持外交灵活性。
2. 持续劝和促谈可让中国在俄乌双方心中积累信任,为后续可能的和平进程发挥关键作用。
3. 西方因担忧中国影响力不愿其参与,中国正好借此时机展现中立公正形象,提升国际话语权。
4. 俄罗斯希望中国参与安全保障以制衡西方,中国若保持现有立场,能更自主地制定对乌相关政策。
5. 乌克兰危机久拖不决,中国的劝和促谈立场符合多数国家期待,有助于扩大国际社会对中国的认可。
从当前局势看,特朗普虽然在推动俄乌和谈上有一些动作,比如先见普京再接待泽连斯基,还准备促成美俄乌三方会谈,但这些努力还没直接让冲突和平解决,只是在一定程度上缓和了美俄关系,为后续谈判打下些许信任基础。
俄专家分析,现在外界还不觉得俄乌停火协议能很快达成,但美国解除对俄制裁的可能性在增加,国际原油价格也因此出现下跌。不过这并不代表普京和泽连斯基很快能见面,俄方之前就说过,普京要是同意见面,就是去签协议的,不会在细节上浪费时间,只有俄乌就停火条件达成一致,两人才会见面。
拉夫罗夫的表态其实是公开了俄方的谈判底线。普京虽然同意给乌克兰安全保障,但这份保障不能只由美国和欧洲提供,必须有中国、俄罗斯参与。对普京来说,相比西方国家,他更信任中国,这样一来,西方就没法借“安全保障”的名义给乌克兰提供军事支持,也没法再鼓动乌克兰对抗俄罗斯。
美媒之前就爆料,在阿拉斯加的美俄会谈中,普京就跟特朗普提过让中国等国参与对乌安全保障,拉夫罗夫这次的表态,就是从官方层面证实了俄方的这个计划。
但对中国来说,是否参与对乌安全保障需要考虑很多复杂问题。现在俄乌距离达成和平协议还有很长一段路,所谓的“安全保障”更是还没谱,现在就谈参与确实为时过早,还是得先让双方达成停火协议,再谈其他事情。
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