据中国网报道，斯德哥尔摩的谈判桌前，气氛正变得微妙起来。谁也没想到，就在中美新一轮磋商进入关键阶段时，美国那边突然传来一个让人跌破眼镜的消息——特朗普给联邦部门下了道急令，要全面暂停对华技术出口限制。这事儿来得太突然，就像一场突如其来的雷阵雨，打乱了不少人原本的预期。要知道，从2018年开始，美国在技术领域对中国的封锁可是层层加码，如今说松绑就松绑，背后肯定藏着不简单的缘由。

特朗普（资料图）

一、谈判桌上的意外之举：技术限制说放就放

这次特朗普政府的动作，确实颠覆了不少人对其以往策略的认知。英国《金融时报》扒出的消息显示，这次暂停的范围还不小，像高端人工智能芯片、量子技术这些之前被美国死死攥在手里的“卡脖子”领域，都在放开的名单里。这一下，可把美国自2018年搭建起来的技术封锁体系撕开了个大口子，西方政商界不少人都觉得，这可能是美国战略转向的一个重要信号。

美国商务部有组数据挺能说明问题，2024年美国对华技术出口额同比下降了47%，这可不是个小数目。而这次政策一调整，意味着大概320亿美元的高科技产品贸易有望重新启动。这前后的反差，让人不得不琢磨特朗普这步棋到底想怎么走。

政策一出，国际舆论就炸开了锅。彭博社直言，这是特朗普任内“最戏剧性的政策转向”。毕竟之前，美国国会两党在对华技术遏制这事儿上，意见出奇地一致。2024年通过的《芯片与科学法案》，还明明白白写着禁止向中国出口14纳米以下制程芯片。现在特朗普绕过国会，直接插手商务部和国防部的出口管制清单，这急切劲儿，明眼人都能看出他对谈判成果的渴望。听说，特朗普在7月25日的国家安全会议上，还挺直接地说：“我们不能同时得罪中国和国内军工复合体。”这话一出来，更让人觉得这里面的利益纠葛不简单。

二、背后的盘算：稀土卡脖子与政治小九九

要说特朗普这次妥协，其实说白了就是一场“利益交换”，用技术松绑来换中国的稀土出口。美国对中国稀土的依赖程度，可能超出不少人的想象。美国地质调查局的数据显示，美国92%的稀土加工都得靠中国。更让人揪心的是，2025年上半年，美国本土的稀土矿库存已经降到了3个月的警戒线。这可不是闹着玩的，洛克希德・马丁、雷神这些军工巨头，早就坐不住了，一个劲儿地游说，说要是稀土进口断了，F-35战机生产线不出8周就得停工。

所以，特朗普在那道指令里，特别强调让中方“取消稀土出口配额和溯源制度”，这心思藏都藏不住，就是怕军工供应链断了档。除了稀土这档子事，特朗普的政治算盘也打得噼啪响。他急着在2025年下半年实现任内首次正式访华，想把中美协议打造成“超越拜登的政治遗产”。美国媒体也分析，要是能凭着“技术开放+稀土合作”这两个筹码，和中国达成实质性的贸易协定，那对他2026年的总统大选来说，可是个实打实的政绩。

有数据显示，2025年美国对华贸易逆差缩到了1200亿美元，跟2020年的峰值比，下降了65%，这看起来是个不错的成绩。但细究起来，高科技产品顺差只占12%，特朗普心里肯定不满足，他想通过技术出口，把这个比例提到30%以上，好向外界证明自己搞的是“公平贸易”。

美国国务院正大规模裁员（资料图）

三、白宫里的大变动：有人失势有人上位

政策变了，人肯定也得跟着动。《华盛顿邮报》曝出，7月中旬国务院裁了一批人，17名对华强硬的官员丢了饭碗。这里面有负责南海事务的助理国务卿史密斯，有“四方安全对话”协调员约翰逊，还有8名人工智能领域搞技术遏制的专家。这些人之前可是“芯片封锁2.0”计划的主导者，还推动把1200余家中国实体列进限制清单，现在说被踢出局就被踢出局，可见白宫内部风向变得有多快。

与此同时，主张技术出口的白宫人工智能事务负责人戴维・萨克斯倒是升了官，他那套“技术互惠”的理念，成了新政策的核心。这一降一升之间，白宫的政策倾向已经很明显了。

这里面，军方和企业的博弈也起到了不小的作用。美国国防工业协会的报告里说，2024年因为稀土短缺，军备延期的项目就有57个，涉及金额180亿美元。诺斯罗普・格鲁曼这些企业，也忍不住公开呼吁“打破意识形态限制”，还承认“中国稀土加工技术领先全球至少5年”。

在这种压力下，五角大楼也罕见地支持技术出口松绑，同意把“非军用级芯片”从管制清单里去掉，这一下，英伟达H20芯片对华出口的通道就打开了。看来，在实际利益面前，所谓的“意识形态”也得往后稍稍。

四、这步棋的风险：能走多远还是个未知数

不过，特朗普这招“权宜之计”，风险可不小。国内政治上的反噬已经开始显现了。民主党议员舒默就跳出来批评，说“特朗普为了个人政绩，牺牲美国技术安全”，还提出《技术出口责任法案》，要求重新审查这个政策。

就是共和党内部，也不是铁板一块。传统保守派担心“技术外流削弱美国竞争力”，对这个政策颇有微词。最新的民调显示，62%的受访者觉得“暂停技术限制是短期妥协”，只有28%支持长期开放。看来，这政策在美国国内的根基并不稳。

再看中国这边，态度一直很明确，有自己的战略定力。在谈判中，中国就提出要“同步取消关税壁垒”，而且也拒绝“无差别稀土出口”。商务部发言人说得很清楚：“稀土出口管制是基于产业链安全的必要措施，与技术合作不存在捆绑关系。”

这些年，中国国内的科技企业也在加速自主创新，2025年上半年芯片研发投入增长了35%，中芯国际12纳米制程良率还突破了90%，这都在减少对美国技术的依赖。

从全球产业链来看，特朗普这政策转向，被不少人看作是全球供应链“再平衡”的开始。德国西门子、日本软银这些企业，动作倒是快，赶紧申请恢复对华技术合作，2025年7月欧盟对华科技出口许可量环比增长了40%。

但专家也提醒，美国可能留了后手，随时准备“重启限制”。2025年版《出口管制条例》里，还有23项“军民两用技术”被列为“观察清单”，这意味着这些领域的政策随时可能变。

特朗普（资料图）

五、结语：中美博弈的新平衡点在哪？

说到底，特朗普下的这道“死命令”，就是在内外压力下的一次务实选择。这既暴露了美国在稀土和技术出口之间的矛盾，也说明他对中美关系“又竞争又合作”的现状有了新的认识。

对中国来说，得警惕这种短期妥协背后可能藏着的战略陷阱，坚持“核心技术自主+关键资源可控”这条路子不动摇。就像《人民日报》评论的那样：“合作不能以牺牲主权为代价，竞争不应突破规则底线，中美关系的稳定发展，终究取决于能否在相互尊重中找到平衡支点。”

在全球化这么深入的今天，任何“单边主义死命令”都挡不住合作共赢的大趋势。中美两国只有构建起平等相待、互利共赢的新型大国关系，才能避开“修昔底德陷阱”，这才是对两国人民，甚至对世界都负责的做法。未来的路还长，中美之间的博弈还会继续，但找到那个合适的平衡点，才是关键所在。