政府为何大力推动新能源汽车下乡

日前，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局发布《关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，为贯彻落实党中央、国务院关于乡村全面振兴和碳达峰碳中和决策部署，加快补齐乡村地区新能源汽车消费使用短板，构建绿色低碳、智能安全的乡村居民出行体系，组织开展2025年新能源汽车下乡活动，124款车型入选2025年新能源汽车下乡车型目录。

这是自2020年启动新能源汽车下乡以来，多部门再次联合发文推动新能源汽车下乡。

2023年5月，国家发展改革委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，要求加快建设充电设施，鼓励发放购车消费券，多措并举推动新能源汽车下乡。当时，中国新能源汽车消费正在高速增长。截至2022年底，中国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。

2024年5月，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司五部门就关于开展2024年新能源汽车下乡活动联合发布通知。通知要求，组织充换电服务，新能源汽车承保、理赔、信贷等金融服务，以及维保等售后服务协同下乡，补齐农村地区配套环境短板；落实汽车以旧换新、县域充换电设施补短板等支持政策，将“真金白银”的优惠直达消费者。

全国工商联新能源商会秘书长曾少军博士表示，政府大力推动新能源汽车下乡，主要是从三方面进行考量。

第一，在当前的经济形势下促进消费、培育新的消费增长点，需要看到，城市人群的消费动力逐渐达到顶峰，而乡村消费则不断出现新的需求，比如年轻人回到农村后，就有很强的消费能力。“我曾经为‘家电下乡’做过评委，当时鼓励家电下乡，政策背景就是要把部分消费补贴到农村去。”曾少军说。

第二，从新能源汽车产业角度来看，当中国的新能源汽车保有量达到1000万辆之后，肯定要思考行业的增长空间在哪里？曾少军表示，新能源汽车行业有一个不容忽视的问题，那就是产品迭代周期太快，这也导致了新能源汽车的需求饱和度激增，应对的办法就是需要找到新的场景。

第三，从新能源行业来看，当可再生能源的增速超过化石能源之后，需要面对的是运营成本急速上升。以光伏为例，分布式光伏电站采用“自发自用、余电上网”，目前有大量的新能源无法通过上网进行交易，所以在农村推广新能源汽车的使用就会大大提升这些电能的使用效率，新能源汽车就成为消耗过剩可再生能源的一个重要消费品。“年轻人返乡后，新能源汽车不仅仅是消费品，还成为了一个使用的储能方式，汽车成为一个巨大的储备电池。”曾少军说。

曾少军认为，总体来说，新能源汽车下乡也是公共政策的理性得到加强的一个表现，公共基础设施和公共服务真正开始重视农村地区、农业和农民；同时，这也创造了新的应用场景，创新了新能源的业态。

曾少军建议，当前需要注意的是，要让补贴真正能够直达消费者，“谁用车，谁拿到钱”。此外，还需要明确的是，公共设施建设是地方政府的责任，要通过市场化机制来实现，比如充电桩的建设，可以引入第三方机制，通过政府购买来的形式来实现。

（作者 李晓丹）


                                        
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