据新华社消息,当地时间7月28日,中美经贸中方牵头人、国务院副总理与美方牵头人、美国财政部长贝森特及贸易代表格里尔,于瑞典斯德哥尔摩开启经贸会谈,首日便持续长达5个多小时。此次会谈备受全球瞩目,诸多关键信息在会后逐渐浮出水面,深刻反映出当下中美经贸关系的复杂态势。
会谈结束后,一个细节引发外界广泛关注,中美双方代表均未对守候在外的记者透露任何信息,而是径直快步离开。这一不寻常举动,让外界纷纷猜测。从常理推断,要么是长达数小时的谈判极为耗费精力,双方身心俱疲,实在无暇顾及记者;要么就是谈判内容极为敏感,涉及诸多核心利益问题,暂不便于对外公开。无论何种原因,都让此次会谈笼罩着一层紧张的氛围,也预示着双方在谈判桌上的交锋绝非轻松。
白宫(资料图)
这次中美经贸谈判恰处于一个极为关键的时间节点。回溯到今年5月,中美双方达成了“关税休战协议”,然而该协议即将在8月12日到期。这就意味着,留给双方进一步协商和达成新共识的时间已所剩不多。倘若此次谈判无法取得实质性进展,谈不拢的后果将十分严重。贸易战极有可能重新升级,一旦如此,全球供应链必然会遭受重创。在当今全球化高度发展的时代,全球贸易紧密相连,中国在矿产、芯片、稀土等关键资源领域占据着举足轻重的地位。例如,在稀土方面,美国87%的对其国防工业至关重要的重稀土元素依赖中国供应。这足以说明,中美经贸关系的走向,不仅关乎两国自身经济利益,更对全球经济格局有着深远影响。
在此次谈判中,美方的诉求十分明确。美国财政部长贝森特公开表示,他们极为关注之前协议的落实情况,尤其强调关键矿产的流通必须得到保障。从美国的产业结构和战略需求来看,其军工产业,如制造F - 35战斗机,以及新能源产业的发展,都离不开稀土等关键矿产资源。所以,美国在谈判中对稀土等资源的高度关注,实则是出于维护自身产业安全和发展的战略考量。
就在谈判进行期间,远在苏格兰的特朗普公开承认,中国在谈判中的态度很强硬。这一表态背后,透露出美方的焦虑情绪。自特朗普重新担任总统以来,其政府频繁采取加征关税等贸易保护主义措施。但事与愿违,这些举措不仅未能达到预期效果,反而对美国自身经济造成了负面影响。美国国内制造业首当其冲,由于原材料价格持续上涨,许多工厂陷入困境,不得不选择停工或者缩小生产规模。同时,中国采取的反制措施,使得美国农产品出口大幅减少。大量美国农民收入受损,他们对特朗普政府的不满情绪日益高涨,抱怨声此起彼伏。
特朗普(资料图)
当地时间7月29日,路透社和益普索发布的民调显示,特朗普的支持率下降一个百分点,降至40%,创下其第二任期内的新低。这一数据直观地反映出美国民众对特朗普政府政策的不满,尤其是在经济和移民政策方面。在这样的压力下,特朗普政府急需在经济领域寻求突破,改善与中国的经贸关系成为其缓解国内压力的重要途径之一。
在谈判开始前,特朗普政府方面出现了一些引人注目的举动。他们允许英伟达公司恢复向中国出售H20芯片,并且暂停了之前禁止出售某些芯片设计软件的规定。与此同时,一个由波音、联邦快递等美国大公司高管组成的商务团抵达北京,积极推动与中国在诸如飞机销售等领域的合作。从这些行动可以看出,美国试图在谈判前营造一种积极的氛围,向中国释放一定的善意信号。这背后的原因不难理解,美国众多企业在中国市场拥有巨大的商业利益。例如,英伟达、特斯拉等公司,中国市场在其全球收入中占据了相当大的比重。这些企业为了自身利益,不断游说政府放松对中国的相关管制,推动中美经贸关系朝着缓和的方向发展。
面对美方的一系列动作,中国也采取了相应的举措。从今年5月份开始,中国收紧了稀土的出口审批。这一决策对美国产生了重大影响,正如前面所提到的,美国的军工和新能源产业对中国稀土有着高度依赖,中国这一举措无疑成为了在谈判中促使美国在技术管制方面做出让步的有力筹码。同时,在谈判开始前,中国暂停了对美国杜邦公司的反垄断调查。杜邦公司近五分之一的收入来源于中国市场,中国这一行动既向美方释放了愿意对话的诚意,又保留了主动权,随时可以根据谈判进展重新启动调查。
在谈判立场上,中国始终坚定明确。中国坚决要求美国切实取消对芯片、EDA软件等高科技产品的出口限制,同时反对美国以所谓“国家安全”为借口,无端打压华为、TikTok等中国企业。
芯片(资料图)
此次谈判中,双方存在诸多焦点分歧。除了前面提到的美国对中国稀土供应的诉求和中国对美国高科技出口限制的要求之外,还有一个火药味较浓的争议点,即美国试图干涉中国从俄罗斯和伊朗购买石油的问题。美国甚至威胁要对相关行为加征100%的惩罚性关税。但中国在这一问题上态度强硬,明确表示从俄罗斯和伊朗购买石油是基于自身的战略需要。并且,由于美国此前的一系列贸易政策,中国已经好几个月未购买美国石油,这使得美国在这一问题上可用于威胁中国的手段十分有限。
从目前的情况来看,短期内,最有可能实现的成果是将8月12日到期的90天关税休战期再度延长。这将为双方后续的谈判留出更多时间和空间,有助于稳定当前紧张的经贸局势。
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