机关事业单位早退、中退、晚退之间存在的养老金差距，现已成为机关事业单位退休人员关注的焦点问题之一。仔细分析这些差异，是由不同的时间节点形成的，从制度形态来说，也是社会规则不断发展变化的结果。

机关事业单位早退的人员，主要是指机关事业单位养老保险制度实施之前办理退休的人员。这部分人退休时，是按照原来的老办法办理退休，领取的是退休金，退休金包括了基本退休费和补贴津贴等两个部分。

这部分人在退休时，由于工资比较低，多数人退休时的基本工资就是几千元，按照工龄的比例最高只能计发90%，部分人按照规定可以增加5%或是10%的退休费，但由于有退休费不能超过原基本工资100%的限制，所以他们退休后总体退休费不是很高。

在机关事业单位养老保险制度实施以后，2015年国家调整机关事业单位工作人员的基本工资时，按照国办发（2015）3号文件的规定，同步调整增加了机关事业单位退休人员的离退费费标准，最高的每月增加了1000多元，最少的也有260元。从2016年开始纳入全国统一的基本养老金调整。

中退人员主要是指在机关事业单位养老保险制度改革后退休的人员，由于这部分人属于新老制度改革衔接的过渡期，被称为退休中人。

退休中人的养老金是按照新老办法对比计算，按照老办法计算的养老金高于新办法计算的，按照老办法计算的待遇执行；按照新办法计算高于老办法计算的，按照新办法计算的执行。但新办法高于老办法的部分，是按照十年过渡期的比例计发，被称为保低限高的措施。

但在十年过渡期退休的中人中，由于在2015年、2016年国家连续两年调整提高了工作人员的基本工资，工作人员的整体工资水平、缴费工资基数不断提高，再加上上年度职工月平均工资不断提升，新办法高出老办法部分的基数和计发比例逐年提高，导致同是中人的养老金，早退和晚退之间也发生了比较大的差异。

晚退人员主要是指在2024年10月1日以后退休的人员。这部分人与十年过渡期的退休中人相比，养老金完全是按照新办法计算，由于实际缴费年限比早期退休的中人高了几年到十年，职务职级并行规定实施以后，工作人员的职务职级不断得到提升，缴费工资指数也不断提高。

尤其是职业年金制度的实施，早期退休的中人职业年金每月只有几十元钱，而在2024年退休的人，职业年金个人账户的积累比较高，每月职业年金可以达到近千元，再加上养老金是按照新办法计算，与早退和中退的人员相比，养老金差距达到好几千元。

仔细分析早退、中退和晚退养老金之间的差距，既有制度性形成的差距，这种制度性的差异主要体现在养老金的计算办法不同而导致，也有社会经济不断发展，制度改革而导致的，比如职业年金等，虽然这些改革都有明确的时间节点，不同的时间节点有不同的社会规则，养老金的差距也是社会规则调节的结果。

社会规则虽然对不同时期的养老金有一定的调节作用，但当这种调节超出合理的预期时，规则的改变不是想改变就能随意改变的，这是一个复杂而痛苦的过程。需要经过大量的调查研究，有一个统筹各方利益、实现可持续发展的方案，针对不同的群体实施不同的解决方案。

针对早期退休的老人，可以通过改革每年的养老金调整方案来解决，可以最大程度来解决社会成本的问题。优化养老金调整方案，让每年的养老金调整更有针对性。

比如定额调整就是一个调节手段。现在定额调整是每个人都一样，可以改成按照退休年度的来确定，越早退休的人，定额调整的标准越高；在挂钩调整部分，取消与养老金挂钩调整的部分，改为与退休年份和缴费年限挂钩，比如2014年之前办理退休的是一种挂钩办法，2024年后的退休的是一种挂钩办法等。

高龄补贴也是一种比较好的办法，高龄补贴的年龄可以放宽到65周岁，加大65岁以上老人的补贴力度，比如每年补贴从现在的10元20元起步改为100元起步，让老人更有获得感。

对于在2024年9月之前办理退休的中人，最简单的调节办法就是按照分期分批的办法，将新办法高出老办法的部分，按照每年的差额部分补发到位。比如2014年10月到2015年12月份退休，补发新办法高出老办法部分扣除的90%，以此类推，2023年退休的步补发新办法高出老办法口扣除的10%等。

综上所述，早退、中退、晚退人员之间的养老金差距，虽然问题比较复杂，解决起来难度很大，但只要有决心还是有办法的。以上方案只是自己的个人观点和建议。是否可行还需要相关部门综合论证，从养老保险基金和财政的承受能力来进行测算，从而出台更符合实际的破局之道。