联合国大会上，当着一众国家的面，俄外长拉夫罗夫突然宣布，五常要变七常？这事恐怕没那么简单，就算中国答应，美方也不会同意。

英媒记者要求俄外长用英语回答被拒

拉夫罗夫演讲

日前，俄外长拉夫罗夫在联合国大会高级别会议发言中表示，全球南方国家在经济实力增强的同时，也渴望在国际事务中获得更大话语权，联合国改革是势在必行。而俄罗斯会坚定支持两个国家担任安理会常任理事国，一个是印度，另一个就是巴西。

拉夫罗夫先是在讲话中提到了非洲国家，触及了联合国改革中最敏感的议题之一。非洲大陆拥有54个国家，占联合国会员国总数的近28%，但在安理会常任理事国中却没有代表，这种代表性不足被认为是联合国民主赤字的重要体现。

拉夫罗夫的发言巧妙地将巴西和印度的“入常”申请与非洲的代表性问题联系起来，试图构建一个更广泛的改革联盟。拉夫罗夫的表态看似“一碗水端平”，但是从现实情况来看，俄方此举首先服务于俄罗斯“扩圈破孤”的外交需求。

英媒记者要求俄外长用英语回答被拒

普京和莫迪

自乌克兰冲突爆发以来，俄罗斯遭遇前所未有的制裁封锁：美欧累计实施上万项制裁措施，涵盖能源、金融、科技等关键领域，联合国大会多次通过谴责决议，俄罗斯在国际舞台上面临严重的外交孤立。此时推动安理会改革，成为俄罗斯打破困局的重要抓手。

印度是南亚人口大国，年军费开支超800亿美元，长期是俄罗斯军火最大买家之一；巴西则掌控南美地缘枢纽，其大豆、铁矿等资源与俄罗斯能源形成互补。若这两个国家成功入常，就可以对中美等大国进行牵制。

英媒记者要求俄外长用英语回答被拒

普京和卢拉

众所周知，中国长期主张安理会改革应增加发展中国家代表性，但对印度入常始终保持警惕。目前，中印边境争端尚未解决，印度近年频繁在藏南地区增兵，且与美国深化“印太战略”合作，其入常可能加剧亚洲地缘竞争。

对美国而言，这一表态则构成 “战略佯攻”。俄罗斯清楚美国绝不会真心支持印巴入常，但通过公开施压，可暴露美国“民主伪装”与“霸权本质”的矛盾。美国嘴上宣称“支持新兴国家崛起”，实则极力维护五常垄断地位。

但是，这件事恐怕没有那么简单。五常要扩员，头一件事就是得修改《联合国宪章》，但就这一件事，现在也难以达成一致。另外，五常扩员牵扯到各方利益，就拿印度为例，西方各国，南亚各国以及伊斯兰国家，都反对印度成为“七常之一”。

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特朗普联合国演讲

美国就更不用说了，对美国来说，“否决权垄断”的红线不可触碰，这一权力直接关系到美国的全球利益。另外，美国一直将印度视为对冲中国的“棋子”，但绝不允许其成为“平等对手”。

拉夫罗夫的表态虽搅动国际舆论，但印巴入常终究难以落地，最根本的原因就是，任何实质性改革都会触及现有权力结构的调整。在联合国成立80周年的背景下，改革压力持续增大。但短期内，突破性进展的可能性依然渺茫。

中国一直支持联合国改革，也从未明确表态拒绝巴西或印度入常。但是，改革只是一方面，能不能五常变七常，还要看各方博弈。这是一场持久战，拉夫罗夫的表态不过是其中的关键一子。


                                        
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