据报道,美国2025年度国防战略报告即将出台,美国战争部按照特朗普“美国优先”的原则,提出美国军队应该优先保卫美国本土和西半球,其次才是抗击中国和俄罗斯。但同时美国仍将中国和俄罗斯作为主要战略对手。美国这到底是要实施全球战略收缩?还是继续遏制中国崛起?要弄清楚美国这一复杂的战略决策,需要从美国内困境、国际局势以及战略思维等多个方面进行分析。
首先,美国国力已无法支撑其继续全球扩张。目前,美国债务问题积重难返,国债规模持续攀升,37万亿美元的巨额债务带来沉重的利息负担,严重挤压了财政资源。特朗普上任之初搞了一个“政府效率部”,要大幅压缩政府开支,结果也不了了之。为了缓解财政压力,美国不得不削减海外军事开支,将资源更多地投放到国内。
比如不再承担乌克兰战争军费,减少欧洲安全保障,减少对海外军事基地的维护费用,撤回欧洲和中东部分海外驻军,据悉部署在这两个地区的美军 将从9万人和4万人分别减少到6万人和2.5万人,以降低长期的军事成本。同时,减少驻韩美军和驻冲绳美军人数,将驻冲绳的部分美军转移到日本其他地方和第二岛链,韩国和冲绳的防御任务将主要由韩军和日本自卫队承担。
美国国防部负责政策事务的副部长科尔比除了领导对这项战略的起草外,他的团队还负责即将发布的《全球态势评估报告》,以及《战区防空反导评估报告》。这三份文件将在很多方面相互交织,知情人士表示,每份文件都将要求盟友对自身安全承担更多责任,而美国则将重点关注本土安全。
其次,美国在全球军事布局上力不从心。随着其他国家军事力量的发展,美国面临的军事挑战日益增多。以高超音速武器为例,中国和俄罗斯在该领域取得了显著进展,美国却在相关技术研发和部署上相对滞后。同时,美国军工体系负担过重但又能力不足,比如造船业,目前,美国造船业大幅萎缩,导致舰艇数量减少,使得美国海军在全球的部署捉襟见肘,这些都使美国难以支撑其在全球 维持大规模军事行动。特别是中国9.3阅兵大批新装备亮相后,这让长期威胁他国的美国,居然感到自身也并不是绝对安全。
第三,国内政治理念的转变也推动了战略收缩。特朗普的“美国优先”政策以及共和党传统的“孤立主义”倾向,在国内拥有一定的民意基础。部分美国民众认为,美国应减少对海外事务的干预,将更多精力放在解决国内问题上,放在改善民生上,要优先解决产业空心化问题、非法移民问题等等。
然而,美国并未放弃遏制中国崛起的战略目标,仍然将中国视为主要对手。政治上继续抹黑中国,经济上持续对我进行遏制。这种看似矛盾的战略,实则有其内在逻辑。一方面,美国认识到自身实力的相对下降,难以继续维持全球霸权的高昂成本,战略收缩是为了巩固自身基本盘,确保在西半球的主导地位。
另一方面,美国将中国视为其全球霸权的最大威胁,中国在经济、科技、军事等领域的快速发展,让美国感受到了前所未有的挑战。即便进行战略收缩,美国也不愿看到中国崛起打破现有的国际秩序,动摇美国的霸主地位,所以,美国仍要在各个方面对中国进行围堵、遏制和打压。
但美国的这一战略将面临诸多挑战:比如在全球方面,美国的战略收缩可能会导致国际秩序出现不稳定因素,一些原本由美国主导解决的地区热点问题 可能会陷入僵局。在盟友关系上,美国减少对盟友的安全承诺,可能会引发盟友的不满和担忧,导致盟友关系出现裂痕,进而削弱美国的联盟体系。最突出的就是 欧洲盟友可能会加快“防务自主”的步伐,日本、韩国等亚太盟友也可能会重新评估自身的安全战略。
总之,对于美国调整国防战略,我们不能报有任何幻想,尽管表面上美国看似将战略重点转移,但对中国并未放松,很有可能会用新的思路、新的手段、新布局来对付中国,我们必须要高度警惕,做好一切应对准备。
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