虽然特朗普坚持，他的“大而美”法案将带领美国再次走向“伟大”，但显然很多美国人都不这么认为。

美国《纽约时报》在7月3日刊登专栏作家托马斯·弗里德曼的评论，标题直截了当：《特朗普的“大而美”法案将如何让中国再次伟大》。

7月4日独立日当天，特朗普在白宫的草坪上当众签下“大而美”法案，并骄傲的展示自己的签名时，美国多地正爆发抗议游行。

为什么这个法案遭到这么多美国民众的反对，甚至导致马斯克与特朗普这对曾经“肝胆相照”的兄弟关系破裂呢？

美国独立日游行

首先，需要搞清楚的是美国国内能源政策的结构性分歧，这也是“大而美”法案出现强烈反对声音的重要原因。

美国的能源结构近年呈现出明显的分裂。

德克萨斯、爱荷华、加州等州是全国最大的风电和太阳能装机州，这些地区的经济和就业越来越依赖可再生能源产业链。

美国能源信息署（EIA）数据显示，2024年美国新增电力装机容量中，太阳能和储能电池的占比达到81%。

这种市场走向说明，资本和技术都在持续下注清洁能源。

特朗普签署“大而美”法案并展示签名

然而，特朗普政府在2025年推动的“大而美”法案，在国会通过后却完全改变了联邦支持方向。

法案取消了对风能、太阳能、电动车产业的税收抵免，同时废除了对石油和天然气行业的甲烷排放罚金。

这相当于在政策层面直接切断对清洁能源的补贴，把优势让给传统化石能源。

研究公司“能源创新”预测，特朗普削弱美国可再生能源产业的措施，将导致批发电价到2035年上涨约50%。

到2030年，约83万个可再生能源工作岗位将会流失，或根本无法创造出来。

所以特朗普的法案引起了包括共和党州内许多能源利益集团的不满。

风力发电在德克萨斯州的电力结构中占越来越大的比重

因为共和党的传统票仓——德克萨斯州，实际上是全美风能装机第一大州，也有巨大的太阳能投资。

这些州的经济发展与特朗普所推动的政策出现了矛盾。

在产业链层面，该法案增加了一些企业投资不确定性。

很多已经规划好的储能电池厂、风电场、太阳能电池组件工厂的项目都在重新评估盈利前景。

一些州政府和地方议员公开抱怨，中央政府的法案是在“打击本地创造的就业”，或许正是因此造成了在国会表决时共和党内部分裂投票的现象。

美国德州的两个电池储能项目

与此同时，特朗普政府对“能源主权”的定义也非常单一，强调石油、天然气自主生产，忽视了美国在可再生能源技术、储能设备、智能电网等领域的全球竞争力。

由此，美国能源战略长期缺乏清晰性，各州之间、联邦与地方之间出现了明显的矛盾和分裂。

如果说内部的政策冲突是第一层问题，那么“大而美”法案对全球新能源供应链的破坏性影响则更广泛且长远。

法案里设置了针对“受限外国实体”的供应链限制条款，意在切断中国在美国新能源补贴体系中的参与。

比如，美国政府将要求电池制造商在申请税收抵免时，必须证明其材料和生产过程没有任何“受限国”成分。

这一要求被广泛解读为针对中国，因为全球电池供应链高度集中，中国在电池级锂的加工能力占全球90%以上，钴、镍精炼产能和电池正极材料的产能也在全球处于主导地位。

这意味着美国本土企业要想符合新法案标准，必须要么建立全新的本土供应链，要么从成本更高的其他国家进口。

研究公司“能源创新”指出，这将大幅提高合规和审计成本，直接导致企业投资放缓甚至取消。

已经公布或计划的新建电池厂、风电场、光伏生产线项目也面临被搁置的风险。

影响并不仅限于中美两国。

欧洲、日本、韩国等国家的新能源企业也与中国供应链深度绑定。

欧盟委员会主席冯德莱恩会见王毅

许多欧洲企业在电池和光伏组件上有设计和品牌优势，但上游原材料和加工步骤严重依赖中国。

美国的新法案要求把这些供应链剥离，将极大增加合规难度。

结果是这些企业在美国的投资计划同样受到影响。

在光伏领域，美国国内生产能力长期不足。

特朗普政府在2018年就对进口太阳能电池和组件加征关税，导致国内生产扩张受限。

而“大而美”法案不仅没有解决这一问题，还增加了复杂的原产地要求。

弗里德曼在文章中直言，这样的政策设计等同于美国“自废武功”。

他指出，连沙特阿拉伯都在加大对太阳能投资，是为了在AI和大数据中心时代满足电力需求。

而美国本来有机会继续在新能源产业里占有一席之地，如今因为政策障碍，企业可能选择去别的市场布局。

事实上，美国能源部也清楚未来十年AI数据中心、电动车、自动驾驶技术对电力需求的爆炸式增长。

谁能提供便宜、清洁、稳定的电力，谁就能掌握产业主导权。

特朗普的法案，恰恰可能在这一转型节点上关掉了美国的竞争通道。

“大而美”法案不止在产业链上埋下了隐患，也将加剧美国国内贫富分化与社会矛盾。

美国国会预算办公室（CBO）分析显示，这项法案在未来十年内将增加联邦赤字约3.3万亿美元，主要是通过为企业和高收入群体减税，以及增加国防等支出来实现。

法案中的企业所得税减免幅度高达14个百分点，而普通个人所得税的减免幅度仅2.6个百分点，减免分布极其不均。

CBO的测算指出，收入最低10%的家庭将年均损失大约1600美元的补助和福利，而收入最高10%的家庭则年均可增加超过1.2万美元的税后收益。

这种“劫贫济富”的分配效应导致美国民众强烈不满。

美国收入分布本来就极端分化，2024年美国人口普查局数据显示，收入最高10%家庭的收入是最低10%家庭的13倍以上。

而在疫情过后，美国贫困率持续上升，高通胀压力下很多家庭的实际收入下降。

根据美联储的年度调查，约31%的美国家庭在2024年时甚至拿不出500美元的应急现金。

7月4日法案签署前后，美国多地出现抗议示威活动。

原本象征“独立”的国庆日现场，出现了“抗议日”的景象。

示威者高举“解放美国”的标语，主要在于展现四大诉求，即“将美国从贪婪的亿万富翁手中解放出来”“将美国从贫困中解放出来”“将美国从任意解雇和大量非法政令中解放出来”“将美国从仇恨和恐惧政治的枷锁中解放出来”。

美国独立日游行

社会矛盾加剧已经不能仅仅看做是经济问题，水能载舟亦能覆舟，民众吃不饱穿不暖，对白宫政府也将产生怨怼。

而特朗普政府只顾在能源政策上迎合传统能源利益集团，切断了对新兴绿色产业的支持，却选择性忽视了本该得到转型红利的群体将陷入更深的经济焦虑。

对比美国的内耗和政策混乱，中国在可再生能源领域的发展则表现出截然不同的局面。

今年前5个月，中国国家能源局公布数据显示，全国光伏装机容量突破10亿千瓦，相当于约48座三峡电站的总装机规模。

按年发电量计算，这些光伏电站一年可产生超过1.2万亿千瓦时的绿色电力，占全国总发电量的12%。

这部分电量可替代1.52亿吨标准煤，减少大约3亿吨二氧化碳排放，满足约5亿户家庭的年生活用电需求。

在风电领域，截至今年4月，中国风电累计并网装机容量的占比达到15.5%。今年前四个月，风电发电量达3814亿千瓦时，占全国总发电量的12.78%。

根据《全球海上风电市场展望》，到2030年全球海上风电装机容量预计将突破230吉瓦，而中国的深远海项目将是这一增长的核心。

中国正走在成为全球第一个“电力国家”的道路上。

中国在光伏、风电、电池、储能设备等环节已经形成了全球最完整、最具成本竞争力的供应链。

龙羊峡的光伏电站与水力发电大坝相连，是世界上最大的光伏发电站之一。

这不仅满足国内的能源安全需求，也在通过出口带动全球能源转型。

正是因为看清了这样的趋势，弗里德曼才会在《纽约时报》上写下那句犀利的评语：特朗普的“大而美”法案，不是让美国再次伟大，而是“让中国再次伟大”。

他提醒，美国本来有机会在全球清洁能源竞争中占据一席之地，却在关键时刻因为国内利益冲突和短视政策，选择了放弃未来。