据澎湃新闻报道,8月18日到19日,中国外长在新德里和苏杰生谈了整整两天,议题一字排开:边境稳控、直航复飞、化肥与稀土的供给、反恐协作、水文透明,能落地的清单不少。中方通稿里还有一句最敏感的:印度外长在会谈中明确表示“台湾是中国的一部分”,印度坚持一个中国政策。这句话一出,外交观察圈都知道分量不轻。印度平常在台湾话题上玩的,是“非政治性经贸往来”的小算盘,很少把“台湾是中国的一部分”这类原则话讲得这么直。
谁想到,通稿发出没多久,印度那边立刻出了一条“澄清”,源头是所谓“政府来源”的放话,说什么中方“误引”,印度立场没有变化,还会继续推进跟台湾的经济、科技、文化合作。外交部发言人在记者会上把话扣回原点:这份澄清让人意外,而且与事实不符;还点名“印度国内有人在台湾问题上搞破坏,试图拖中印关系后腿”。这不是场面话,这是把坐标钉死:会议桌上说了什么,中方有记录;会外谁在玩话术,中方也看得很清楚。
中印关系这三年,从加勒万河谷的低温期慢慢爬坡:2024年喀山会晤谈脱离接触,2024年年底北京开第32次边界协调会,这回中国外长访印,直接把边境流程、经贸供给、直航便利、反恐合作、水利透明放进一张清单里。照这个节奏跑下去,双方贸易轻松越过千亿美元,汽车、化工、医药、储能不愁没活干。就在这根梁要合拢的时候,台湾被拉出来当试金石。从技术层面讲,这叫“把高敏话题插入低敏议程”,从政治层面讲,就是“在窗口期拆螺丝”。我不怀疑印度系统里有希望回暖的声音,也不否认印度政坛里一直存在需要对内“摆姿态”的冲动。问题在于,你要摆姿态,别拿别人家主权当道具。
中方通稿写“印方明确台湾是中国的一部分”,这是原则原话;印方通过媒体说“立场未变,只做非政治性交往”,这是空间话术。原则和空间,本来不冲突。真要不冲突,有一个前提:空间要在原则框里活动,不能越界。现在的问题是,过去两年印度在台湾接口上的动作一路在加码:批准台湾在印度增设第三个办事处,内容偏投资与技术;经贸代表处的功能范围在扩;政界社交层面的互动越来越多。赖清德上台那会儿,莫迪发贺电,这在北京的账本里记着。你把这些动作放在今天这段时间线上看,中方要求在会场内把原则钉牢,一点也不奇怪。会内说原则,会外抢空间,表面平衡,实则消耗信用。难怪中方用了“意外”两个字,直译就是:事先说清楚的,出门又想玩花样,那就不是误会了。
把镜头倒回现实利益,今天这条线为什么值得紧盯?看几件具体事。化肥是命门,印度农业高度依赖进口,价格波动和船期波动都能传导到粮价和通胀。稀土不是矿,是一条从冶炼、分离到磁体与荧光粉的装备链,没有规模与工艺,良品率上不去,成本压不下来。隧道掘进机是工程进度的“上帝之手”,地铁、高速、城市隧道都离不开。这三样,印度都缺。中国外长这次把它们摆在谈判桌上,是拿“可验证的公共品”为双边关系注入现实动力。你要的是车能跑、电能来、货能到。我则要的是边境稳控、政治互信不被消耗。这叫等价交换。现在人还没到天津,嘴上先来一句“误引”,外加“继续经贸科技文化合作”的空间宣示,说白了,就是想拿好处不背义务。这就不是技巧,是短线了。
当然,印度也有自己的算盘。美国最近对印度的温度并不恒定,芯片补贴不落地、供应链重构推进慢、贸易摩擦时不时有声响,俄乌的影子又压着塔利班与边境安全问题。印度自然不愿被某个大国绑死,手上这点空间要留给自己。问题在权重。台海议题不是可以随便捏的橡皮泥,中方能让步的,是航班表、关务安排、口岸效率、哪怕某些进口节奏;不能谈的,是一个中国。任何“准官方化”的微动作,任何“象征性主权”的暗示,都会触碰红线。
再把边境这条线说透。军人的世界靠程序减少误判,将军级会谈要有节拍,巡逻规则要有画线,热线要有分钟级响应,边贸口岸要有白名单机制。流程化稳控,就是把“偶发”变成“可控”。这回中国外长与苏杰生谈的,就是把这套护栏加厚。你要是同时在台海话题上开高音,民间舆情会倒逼军警系统收紧态度,护栏反而会立即缩水。对印度来说,这是一笔亏账,不是赚头。
印度想要承接更大规模的高端制造,苹果那条线最具指标意义。这些年印度确实拿到不少订单,但本土化率迟迟起不来,零部件大批量从中国空运是常态。外资法务部门关心的是三件事:合规风险、供应稳定、政治可预期。你在中国企业上频繁用税务高压、强制本地化、股权限制,再加上台海话题上不时打“姿态牌”,外资的计算器就会把你的风险权重再往上拨一格。这不是情绪,是账本。再看印度自身的依赖,军用稀土、工程设备、关键化学品,绝大部分要从中国采购,化肥的价格稳定更是对选票结构有直观影响。如果希望中国阶段性放宽供给,就不要在窗口前给门轴上砂纸。
按常理讲,莫迪来天津的剧本,本该是“回暖姿态+务实清单”。回暖姿态需要的是再把“伙伴而非对手”的措辞复述一遍,务实清单需要的是列明直航时间表、关务便利清单、化肥采购安排、装备出口窗口,边境稳控的程序性成果动议最好也带一个。这才叫给足舞台、唱好戏。现在倒好,临登机前冒出个“误引”,还强调“继续对台经贸科技文化合作”,风向立刻跑偏。我很务实地说一句,这一脚刹车未必让车翻,但绝对让同行的人对司机的手稳不稳起了疑心。
中印关系可以谈协作、谈节奏、谈分歧的管理,但不能拿原则来做“会内会外两张口”。上合峰会是舞台,唱的叫合作与稳。谁把戏唱好了,谁就能在接下来的一年收获真金白银的公共品;谁在台上抢麦、在台下踩线,谁就把自己的信用往外漏。信用这东西,不是今天有、明天也有的常量,它是复利,攒一年,花一刻。
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