刚刚，最高检又放大招了！

第五十八批指导性案例新鲜出炉，专门针对行政生效裁判监督问题。

这批案例里有个特别典型的：

农户老李向村委会递交了建房申请材料，村委会看了看，直接出了个证明：不符合建房条件，申请到此为止。压根没往镇政府那边报。

老李当然不干了，直接把村委会告上法庭，要求村委会必须按程序办事：该公示的公示，该签字的签字，该往上报的必须往上报。

最高检明确：「村委会拒报宅基地申请就是违法，必须纠正」

经过检察院介入提出再审建议，法院最终给出了明确判决：

村委会在宅基地申请这套流程里的操作，就是在履行行政管理职能， 必须在判决生效后90天内，对老李的宅基地申请依法进行处理。

村委会到底有没有权力直接卡住宅基地申请？答案很明确：没有！

法律早就规定宅基地审批，决定权在镇政府手里。各地把受理环节放到村委会那里，这个操作本身没问题，但村委会的角色定位得清楚。

村委会在这个过程中干的活儿—— 收材料、贴公告、签意见、往上报，这些都是法律法规明确授权的行政管理行为 。

注意了，这 不是什么村民自治的范畴，而是行政职责 。既然是行政职责，老百姓当然可以通过行政诉讼来维权。

很多村委会可能觉得，我看这户人家明显不符合条件，就别浪费大家时间了，直接在村里就给拦下来。

这种想法看起来很合理，实际上是越权了。

村委会没有最终裁决权，你觉得不符合条件可以在意见栏里写明，但程序必须走完。

老李的宅基地申请被村委会直接卡住，连进入镇政府审批流程的机会都没有，这就直接损害了他的合法权益。不管最后镇政府是批还是不批，至少要给人家一个正式的审批结果。

这个案例还有个深层次的意义—— 明确了村委会在基层治理中的职能边界。

村委会作为基层群众自治组织，日常工作确实涉及很多自治事务。但在宅基地审批这类事情上，村委会接受了法律法规的明确授权，就得按行政管理的标准来办事。

该走的程序一个都不能少，该承担的责任一点都不能推。

从实际操作层面看，这个判决对广大农村地区影响很大。以前很多村委会习惯了"一言堂"的做法，觉得不合适就直接拒绝，现在必须改变这种工作方式。

最高检明确：「村委会拒报宅基地申请就是违法，必须纠正」

村民申请宅基地，不管村委会怎么看，都得按程序办：

收到申请后要按规定公示

该征求意见的征求意见

该签署意见的签署意见

最重要的是，必须如实上报给镇政府

镇政府那边怎么决定是镇政府的事，村委会不能代替镇政府做决定。

这个道理其实很简单，就像邮递员不能因为觉得信件内容有问题就扣下不送一样。

村委会在宅基地审批流程中，很大程度上就是个"传递员"的角色。

说白了，程序正义有时候比结果正义更重要。

即使最后镇政府也认为不符合条件，但至少人家得到了完整的审批程序，有正式的不予批准决定，这就是对申请人合法权益的尊重。

不管村委会给出什么理由，拒绝上报宅基地申请就是不对的。 


                                        
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