特朗普点头支持对中国和印度加500%的关税，中国准备反击，印度也打算回敬一手。

6月29日，美国参议员林赛·格雷厄姆在接受媒体采访时透露，他递交的一项新法案，已经得到了总统特朗普的支持。

法案的核心内容，是要对那些还在从俄罗斯进口石油、天然气和铀的国家，加征最高可达500%的惩罚性关税。

格雷厄姆

虽然这项法案打着“制裁俄罗斯”的旗号，但矛头其实对准的是中印两国。

格雷厄姆还说，这项法案已经有84名参议员签了名支持，在参议院有不小的通过几率，他们计划在7月7日把这份法案提交给参议院正式审议。

值得注意的是，法案里还加了一条“总统豁免条款”，意思是即便法案通过，总统也可以选择“豁免”某些国家，不立即执行，这为美国政府后续的外交谈判留下了回旋余地。

很多人认为，这个法案跟美国大选有关。

最近几个月，特朗普在多项民调中的支持率出现下滑，比如《新闻周刊》6月28日公布的数据显示，他的净支持率是负10%。

在这种情况下，特朗普团队希望通过强硬的对外姿态，稳住基本盘，给选民制造一个“强势领导人”的形象。

回到法案本身，它为什么对中印影响这么大？

因为现在，中国和印度是俄罗斯能源出口的两大主要客户。

根据2025年5月的数据，中国通过管道及远东港口日均进口俄原油196万桶，占当月原油进口总量的17%，全年平均占比约12%。

而印度从俄罗斯进口的量还更多，达到了210万桶一天，占了他们全国进口量的四成。

所以，美国一些政界人士认为，中印这种“买油行为”，实际上是在变相支持俄罗斯的财政收入。

于是，他们想通过关税把中印从俄罗斯能源市场“逼走”。

俄罗斯油轮

但事情没这么简单，如果真要对中国和印度的出口商品加收500%的税，美国自身也要付出代价。

中国外交部和商务部已经多次公开回应，说中俄之间的能源合作，是基于市场原则和主权平等的双边安排，合理合法，不针对第三方，也不会接受外部干预。

从合作模式上来看，中俄之间早就建好了多个能源通道，比如原油管道、天然气长协、远东港口运输等。

运输成本低，交货稳定，已经非常成熟。

现在中国还在推进“西伯利亚力量”二线天然气管道，进一步扩大从俄罗斯的天然气进口能力。

另外，中俄还在核能、液化天然气、电力互联方面持续合作，关系很紧密。

在这种情况下，这份法案一旦落地，对双方现有的合作影响很大。

从芯片到港口设备，从人工智能到绿色能源，中国都在提升自己的自主能力，目的就是为了减少对外部市场的依赖。

如果美国真把这项法案实施，中国很可能会用已有的制度工具进行回应，但目前官方还没有透露细节。

印度跟中国不同，印度在俄乌冲突之前并不是俄罗斯能源的大客户，俄罗斯原油仅占印度进口总量的不足1%，印度主要依赖中东（沙特、伊拉克）和美国供应。

但自从2022年2月之后，印度开始大量采购俄罗斯原油，现在俄罗斯已经超越伊拉克成为印度最大的原油供应国。

所以这项法案一出来，印度政府也感受到压力。

外长苏杰生7月2日在华盛顿公开回应：“我们已向格雷厄姆参议员充分阐明了在能源和安全领域的关切与利益，船到桥头自然直。”

他的话听起来比较缓和，明显是不想和美国闹翻。

但与此同时，印度也没有放弃“反击”选项。

7月4日，印度政府向世界贸易组织提交了通报，说如果美方继续对印度商品加税，印方将对美国采取对等关税反制。

这次的反制声明，其实是为了回应美国早前对印度汽车和零部件加征的25%关税，影响金额大概在28.9亿美元左右。

虽然印度目前还没公布报复清单，但WTO的规则允许印度在合理范围内进行反制。

可也得承认，印度在这场摩擦中不占优势。

根据美国贸易代表（USTR）办公室的数据显示，2024年双边贸易总额约为1290亿美元，美国对印度的商品出口总额为418亿美元，进口额为874亿美元，逆差为457亿美元。

这让印度在对抗中处于劣势地位，而且印度和美国在安全领域的合作非常紧密。

印度是“四方安全对话”的成员，还跟美国有技术、军工方面的合作。

如果这次矛盾升级，不光是贸易，可能连其他合作也会受到影响。

目前美印之间还有一项临时贸易协定正在谈判中，这项协定本来是为了缓解双方在农产品、电子商务、税收等领域的分歧。

印度一贯在农产品方面很保守，不愿意开放转基因作物或乳制品市场，而美国则想要打开印度市场。

谈判本来就很难，这时候再来一份关税法案，无疑会让事情更复杂。

这次“500%关税法案”，说到底是政治操作大于经济考虑。

特朗普支持它，格雷厄姆推动它，参议院部分议员愿意跟进，合力推动的背后其实是为即将到来的选举服务。

无论法案是否通过，是否最终执行，这一消息本身就已经带来了影响。

中国方面态度冷静，强调规则和准备充足，印度试图走一条中间路线，一边避免激化矛盾，一边留着回击空间。

而美国继续利用立法手段，对外释放压力，试图把谈判的主动权握在自己手里。

这一系列动作还在持续推进，结果如何还得看接下来几周的外交角力。